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王文涛:我国制造业引资规模下降必须引起高度重视
2022-03-07 15:18:30

最近这两年,受疫情影响以及全球产业链、供应链布局调整,全球跨国投资波动很大。3月1日,在国务院新闻办公室新闻发布会上,商务部部长王文涛介绍,中国一直是外资投资的热土,利用外资始终保持稳定增长。2021年,中国吸收外资再创历史新高,首次突破了1万亿元人民币,达到了1.15万亿元,是近十年来首次实现两位数增长,增速达到了14.9%。如果用美元计,我国吸引外资1735亿美元,增速20.2%,两年平均是12.1%,其中高技术产业引资占比首次超过30%。但是也注意到,我国制造业引资规模和占比出现了下降趋势,2021年规模比2019年减少了4.6%,制造业引资比重下降到19.4%。

王文涛认为,我国是制造大国,正在迈向制造强国,制造业引资规模下降必须引起高度重视。下一步,商务部将推动强化对制造业吸引外资支持力度,修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

王文涛表示,2022年1月份,我国使用外资开门还是稳的,势头还是比较好的,全国实际使用外资保持两位数增长,增速达到了11.6%。中央经济工作会议强调,要加大吸引外资的力度,商务部将深入贯彻落实,主要是要进一步扩大高水平开放,进一步优化营商环境,主要发力在两个方面:一个是保稳、一个是促优。一是保稳,就是稳存量、促增量。我国将进一步放宽外资市场准入。近年来,我国已经持续放宽市场准入,连续五年缩减了全国和自贸试验区外资准入负面清单,2021年发布了《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单》。同时,发挥好一些开放平台招商引资作用,这些平台有21个自贸试验区,有海南自由贸易港,有230个国家级经济开放区,有“1 4”服务业扩大开放示范试点地区。还有一些平台,比如投洽会、中博会等一些重大展会,促进更多项目对接,吸引项目签约落地。我国将进一步加强服务保障,比如有一个外贸外资协调机制重点外资项目工作专班,服务效率更高、更精准,2021年协调解决了1000多项外资企业和项目反映的问题,受到外资企业普遍欢迎。“2022年重点外资项目工作专班还将继续在帮助企业稳投资、稳生产、稳经营方面加大服务,推动项目早签约、早投产、早达产。”王文涛强调。

二是促优,就是优结构、提质量。近年来,我国利用外资结构总体上持续优化,比如2021年高技术制造业、高技术服务业吸引外资金额分别增长了17.1%、23.7%,中西部引资增速也高于全国平均水平。 从区域角度来说,中西部引资增速略快于平均,很有潜力。我国幅员辽阔,中西部资源丰富、劳动力充足、产业配套能力这几年不断加强,特别是交通基础设施不断地改善,而且很多基础设施联通内外。比如,中欧班列的开通、陆海新通道的建设都跟进出口紧密配合支撑。有一些西部机场改建,货运空运的能力大大提升,交通条件得到改善。所以,中西部未来发展、特别是对吸引外资很有潜力,因此一方面需要加以引导,一方面外资企业高度关注。

王文涛认为,我国地区发展还有一些差距,恰恰代表着还有潜力。中西部人口众多,随着经济发展水平提升,居民消费力、购买力在大幅度提升,引资潜力还很大,需要落实好区域重大战略和区域协调发展战略,支持中西部地区发挥自身优势培育新的产业,承接沿海地区产业梯度转移,打造引资新的增长极。(孟凡君)